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我国工、模具业将可能面临美国的反倾销调查

据《中国工业报》报道，由于美国国际贸易委员会2002年10月发布的“美国及部分外国市场工具和模具竞争情况”的调查报告（简称“332”条款）中将中国列为主要受调查国家之一这一情况，我国有关专家表示，我国工、模具企业应引起警觉，积极研究应对措施，防患于未然。

美国国际贸易委员会是应美国众议院的要求，于2002年1月10日开始这一调查的。调查的法律依据是美国《1930年关税法》332项下的有关规定，简称“332”条款。该报告长达286页，主要分析了1997～2001 年美国和包括中国在内的其他部分国其本质是通过产学研1体化的深度聚合家的工、模具业的竞争情况，受调查的国家有加拿大、墨西哥、日本、中国和欧盟成员国家。

该调查报告认为，美国的工、模具业正受到这些国家的严重挑战，而中国由于产品的低廉价格而在报告中被多次提起，并被认为是极具增长潜力的国家，将成为美国的强大竞争者。

美国工、模具业现有约7000家企业，90%以上为50人以下的小型企业。该调查报告指出，面对强大的国际竞争，美国的工、模具业正逐步萎缩，面临开工率不足、失业率上升、工资水平下降等种种危机。

中国虽然不是美国工、模具的主要进口国，仅占美国进口的1.6%。但该调查报告认为，中国的产品价格极具竞争力，未来中国的工、模具将快速发展。调查报告显示，中国工、模具的平均价格是美国价格的50%，部分产品甚至比美国低75%。如果与美国的同种工、模具相比，价差一般为30%～35%。

调查报避雷器告指出，中国目前的消费高于产量，是工、模具的净进口国。2001年，中国从美国进口工、模具达5370万美元，比2000年增长113%；2001年，对美国出口工、模具2758万美元。在未来的5年内，中国将完全能够满足内需，并积累足够的经验而成为美国强有利的竞争对手。

专家认为，虽然该调查报告只是基于事实的陈述，未必引起任何法律行为，但美国以往在经过“嘉峪关332”条款后，通常会跟着提起反倾销调查。因为“332”条款往往显示出国外产品价格低，国内工业受到损害，这正好为反倾销起诉提供了证据，球盘磨擦副等而且起诉方可以把这一调查报告的结果作为证据，从而省去提供证据根据自动化程度的费用。中国进口商会的有关专家提醒国内企业对这一问题引起重视，进一步规范出口行为。

中国模具协会秘书长表示，我国模具协会配防火墙合了美国的此次调查，并相互交换了意见。我们认为，国内企业人工成本低，产品价格低是正常的，不存在倾销问题。如果美国提起反倾销，对双方都不利。中国企业在出口产品时应适当提高价格。中国欢迎美国企业来华投资建厂。

据悉，美国模具制造协会认为，美国国内工、模减速马达具产业濒临“灭亡”，目前，该协会成立了“反对不公平贸易联盟”，接待美国各地的经销商和生产商，并就他们的要求向美国政府机构进行游说，呼吁政府采取相应措施。

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“332”条款是根据美国《1930年关税法》的规定进行的，即一般事实调查。进行调查的机构是美国国际贸易委员会，其可以在一些国家机构的要求下进行调查，也可以自行决定发起调查，主要是围绕与关税和国际贸易有关的问题，对美国和外国的竞争情况进行调查。

调查报告的内容包括美国国际贸易委员会对所调查问题的客观事实陈述和独立分析。美国国际贸易委员会不作任何政策或其他方面的建议。调查结束后，报告将提交给国会或其他申请调查的国家机构。如果报告不保密，可向社会公布。